政策法規 2019-03-08 10:50
中國電工網訊:
    政府工作報告提出,深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。
 
    “經營性行業的發用電計劃將全面放開,增量配電改革試點將向縣一級全面延伸,將推進油氣管網運營機制改革,使上游的資源類企業實現公平接入、下游用戶實現公平享有。”國家發展改革委副主任連維良在3月6日的十三屆全國人大二次會議記者會上表示,在重點領域推進混改,鼓勵社會資本進入。
 
    2017年5月,中共中央、國務院印發《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,部署了八個方面的重點任務,其中之一是改革油氣管網運營機制,提升集約輸送和公平服務能力。分步推進國有大型油氣企業干線管道獨立,實現管輸和銷售分開。完善油氣管網公平接入機制,油氣干線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放。
 
    《油氣管網設施公平開放監管辦法》公開征求意見、中國海油通過上海石油天然氣交易中心平臺有序推進LNG對第三方開放、居民用氣基準門站價格與非居民用氣并軌……過去一年,油氣體制改革逐步推進,而今年步伐將進一步加快。
 
    “按照國家油氣體制改革的部署,我們今年的一個大事就是管網改革。”全國政協委員、中國石油化工集團有限公司副總經理馬永生告訴《經濟參考報》記者,首先,這項改革可以促進整個管網運行的水平、質量乃至安全提升,更大限度地發揮它的功能。其次,有利于高質量發展。國內油氣分布不均勻,需要管道聯通。如果改革順利的話,可以實現在全國甚至全球區域內進行資源調配。
 
    油氣行業上下游“兩頭”的資源和市場也盤活了起來。全國政協委員、中國石油天然氣集團有限公司董事長王宜林在接受《經濟參考報》記者采訪時表態:“我們支持混改,一直允許民資進入。”他透露,作為國資委選定的創建世界一流示范企業,目前中國石油集團正在編制相關方案,涉及混改、員工持股、三項制度改革等一系列內容。
 
    經過五年的重組,中國石化銷售股份有限公司上市漸行漸近。“先征求有關部委的意見,批復后擇機在資本市場選擇合適窗口上市,目前具體時間還沒敲定。”馬永生透露。
 
    電力領域的改革也將有新突破。作為其中的亮點,增量配電改革持續推進,截至2018年底,國家發展改革委共批復三批試點項目320個,基本實現地級以上城市全覆蓋。去年12月發布的《關于請報送第四批增量配電業務改革試點項目的通知》,要求各地加快組織報送第四批試點項目。積極鼓勵社會資本參與增量配電業務,條件較好地區要努力實現縣一級試點項目的覆蓋。《經濟參考報》記者了解到,目前各地已經上報第四批增量配電業務改革試點項目的名單。
 
    而在鐵路領域,中國鐵路總公司2019年集中全力要辦好的兩件大事之一是加快推動股份制改造,當前正在制定方案。“股份制改造有利于鐵路事業的發展,比如融資、提高管理水平、提高運輸效率和效益等。”全國政協委員、中國鐵路總公司原副總經理盧春房在接受《經濟參考報》記者采訪時說。
 
    其中,推動重點項目股改上市備受關注。按照部署,中國鐵路總公司將實施鐵路領域混改三年工作計劃,擇優推進混改試點。加強與大型央企的合作,引入戰略投資者。加快推進所屬有關重點企業的股改上市工作,研究推進科創板塊股改上市方案。
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